ASF, din nou pe lista de promisiuni fata de FMI, dupa sase luni in care reglementarile privind arbitrul pietei financiare s-au schimbat de cinci ori - 08 octombrie 2013

Guvernul s-a angajat fata de Fondul Monetar International in cadrul noului acord sa alinieze Autoritatea de Supraveghere Financiara (ASF) la cele mai bune practici internationale, sa reduca la 9 numarul de membri ai Consiliului ASF si sa se asigure ca sunt evitate conflictele de interese care ar putea aparea din legaturile pe care le au conducatorii ASF cu parlamentarii si cu partidele politice. In ultimele sase luni, reglementarile privind ASF s-au modificat de cinci ori. Noul acord de tip stand-by a fost aprobat de board-ul de la Washington al FMI pe 27 septembrie si urmeaza sa fie aprobat de Parlamentul Romaniei. „Guvernanta corporativa a noii Autoritati de Supraveghere Financiara trebuie rapid aliniata la cele mai bune practici internationale“, a cerut FMI in noul acord. Iar Guvernul s-a angajat ca „ne vom asigura ca legislatia si ca acordurile institutionale care fac referire la ASF vor fi amendate pana la finalul lunii septembrie astfel incat sa se alinieze la cele mai bune practici internationale. Aceste lucruri au in vedere in particular dimensiunea consiliului de conducere (pana la maximum 9), cerinte privind calificarea profesionala minima pe care trebuie sa o aiba membrii ASF, protectie statutara pentru personalul supraveghetor si pentru institutie, si evitarea conflictelor de interese, in special legaturile pe care acesti membri le au cu membrii Parlamentului si cu partidele politice. Persoane din pozitiile de senior management si membrii Consiliului va trebui sa respecte principiile amendate de guvernanta corporativa. ASF va creste transparenta si va face publice toate comisioanele si tarifele pe care le percepe enitatilor supravegheate“. Conducerea ASF este numita de Parlament in baza propunerilor facute de partidele politice. In aprilie, presedintele Traian Basescu a respins de la promulgare legea de infiintare a ASF cerand ca rudele parlamentarilor sa nu faca parte din conducerea ASF. Deputatii au respins cererea presedintelui.Cerintele FMI, deja incluse in noua lege care se discuta in Parlament Primul pas a fost deja facut pentru ca Camera Deputatilor a inclus o serie de amendamente, printre care si reducerea numarului de membri de la 11 la 9, la Proiectul de lege 247/2013 privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 78/2013 pentru completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 93/2012 privind infiintarea, organizarea si functionarea Autoritatii de Supraveghere Financiara. Proiectul de lege 247/2013 a fost aprobat de deputati pe 24 septembrie si trimis la Senat, camera decizionala. „Pe 16 octombrie Proiectul de lege 247/2013 va intra pentru a fi discutat si examinat de senatorii din Comisia de buget si Comisia economica. Proiectul de lege va suferi mai multe modificari fata de varianta pe care am primit-o de la Camera Deputatilor astfel incat sa cuprinda toate cerintele FMI. Pot spune ca va fi schimbat in proportie de 60%. Printre modificari ar putea fi si alocarea de noi atributii membrilor ASF, precum cele de control si supraveghere pentru un vicepresedinte“, a spus senatorul PSD Vasile Nicula, presedintele Comisiei de buget. Astfel ca desi are mai putin de sase luni de functionare, ASF, autoritatea care supravegheaza piata de capital, pensiile private si asigurari cu o valoare de circa 30 miliarde de euro, intra din nou la restructurare. Din decembrie 2012, cand Guvernul a dat prima ordonanta de urgenta, cea cu numarul 93/2012 care stabileste infiintarea ASF, au avut loc multe modificari legislative prin ordonante de urgenta care modifica alte ordonante de urgenta, chiar daca una dintre acestea a devenit lege intre timp. „Hatisul“ de modificari si de amendamente a facut ca intregul proces legislativ sa fie extrem de greu de urmarit si permite ca anumite modificari sau amendamente ce pot juca un rol important in viitor sa poata fi „strecurate“ si trecute cu vederea din cauza nenumaratelor OUG care reglementeaza activitatea ASF.Firul legislativ este greu de urmarit Prima OUG a fost cea din 18 decembrie, ce poarta numarul 93/2012. Aceasta ordonanta a suferit in Parlament multe modificari fata de forma initiala propusa de Guvern, printre care cresterea numarului de membri de la 15 la 17. OUG 93/2012 a devenit Legea 113/2013 la finalul lunii aprilie. Apoi pe 6 iunie Guvernul a dat o noua ordonanta de urgenta (denumita OUG nr. 55/2013 privind unele masuri fiscal-bugetare si pentru modificarea unor acte normative). Articolul 1 din OUG 55/2013 a modificat OUG 93/2012 care a devenit Legea 113/2013 stabilind scaderea de la 17 la 11 a numarului de membri ai ASF. La articolul II este introdus din greseala unui functionar public un impozit de 85% pentru compensatiile incasate de angajatii cu functii de conducere sau membrii de consilii de administratie ca urmare a incetarii contractelor de munca. Ulterior acest articol II a fost anulat de Senat prin Proiectul de lege 259/2013 de aprobare a OUG 55/2013 pentru ca ar fi insemnat impozitarea tututor compensatiilor incasate de executivii sau de presedintii companiilor private si introdus un subarticol prin care impozitul de 85% este aplicat doar compensatiilor incasate de membrii ASF. De asemenea, Senatul a mai scos punctul 5 de la articolul 1 din OUG 55/2013 care face referire la faptul ca 80% din excedentul bugetar al ASF merg la bugetul de stat. Aceasta prevedere a fost ceruta de Guvern prin OUG 55/2013. Proiectul de lege 259/2013 pentru aprobarea OUG 55/2013 privind unele masuri fiscal-bugetare si pentru modificarea unor acte normative a devenit Legea 260/2013 si a fost publicata in Monitorul Oficial pe 4 octombrie. De asemenea, in luna iulie Guvernul a mai emis o ordonanta de urgenta, numarul 78/2013, care reglementateaza cooperarea dintre ASF si Autoritatea Europeana pentru Asigurari si Pensii Ocupationale. OUG 78/2013 completeaza OUG 93/2012 care a devenit Legea 113/2013. Camera Deputatilor a completat cu propriile amendamente Proiectul de lege 247/2013 privind aprobarea OUG nr. 78/2013 pentru completarea OUG nr. 93/2012 privind infiintarea, organizarea si functionarea ASF. Printre amendamentele aduse este reducerea numarului de membri ai ASF la 9. Acest proiect va intra in discutii la Senat pe 16 octombrie.Trei ordonante de urgenta si trei legi in mai putin de un an privind functionarea ASF OUG 93/2012 privind infiintarea ASF, aprobata de Guvern in decembrie 2012, prevedea 15 membri in conducerea ASF. Legea 113/2013 pentru aprobarea OUG 93/2012, aprobata de Parlament in aprilie 2013, a urcat numarul de membri ai ASF de la 15 la 17. OUG 55/2013, aprobata de Guvern pe 6 iunie, modifica OUG 93/2012 si Legea 113/2013 prin reducerea numarului de membri ai ASF de la 17 la 11. Legea 260/2013 pentru aprobarea OUG 55/2013 a fost aprobata in luna iulie de Parlament. OUG 78/2013, emisa de Guvern in iulie, reglementeaza cooperarea dintre ASF si organizatiile similare europene. Proiectul de lege 247/2013 privind aprobarea OUG 78/2013 este in prezent in discutie in Parlament. Camera Deputatilor a aprobat deja un amendament privind reducerea numarului de membri ai ASF de la 11 la 9. In prezent, proiectul este la Senat, care promite noi modificari.