Scandalul ASF: "Paznicii" pietelor financiare pot lucra linistiti la propria imbogatire. E legal - 25 aprilie 2013

Legea de functionare a Autoritatii pentru Supraveghere Financiara a fost schimbata astfel incat Dan Radu Rusanu sa nu mai fie incompatibil cu functia de presedinte. Supraveghetorii pietei de capital pot detine linistiti pachete semnificative de actiuni la societatile listate la bursele pe care le supravegheaza. Senatul a modificat actul normativ pentru infiintarea Autoritatii de Supraveghere Financiara (ASF) pentru ca Dan Radu Rusanu, principalul candidat la sefia institutiei, sa poata ocupa aceasta functie, in conditiile in care, pe vechea lege, era incompatibil. Informatii neconfirmate vorbesc si de interesele de piata ale altor candidati.Mai precis, in forma veche a OUG 93/2012, se arata ca membrii ASF trebuie "sa nu fie membri in consiliile de administratie, consiliile de supraveghere, directorate sau in comisiile de cenzori, sa nu detina functia de directori ori alte functii la persoanele juridice si entitatile care sunt supuse supravegherii A.S.F., si sa nu detina ei si/sau membrii familiilor lor pana la gradul al treilea inclusiv, direct sau indirect, o participatie de cel putin 10% din capitalul acestor persoane juridice si entitati sau din drepturile de vot, ori o participatie care sa permita exercitarea unei influente semnificative asupra luarii deciziilor in adunarea generala sau in consiliul de administratie a acestora".Pe acest text de lege, Rusanu era incompatibil, pentru ca fiicele sale controleaza o societate listata la BVB, asa cum ECONOMICA.NET a scris aici.Aseara insa, Senatul a modificat OUG, iar legea pentru adoptarea ordonantei, deja promulgata de presedinte si publicata in Monitorul Oficial, il scoate pe Rusanu din pozitia de incompatibilitate. Din lege a fost scoasa sintagma "persoanele juridice care sunt supuse supravegherii ASF", si a fost fixat un nou prag de detinere de 5%, valabil inclusiv pentru rudele membrilor ASF, dar care nu se mai refera la societatile listate pe piata de capital.Situatia de incompatibilitate apare doar in cazul in care exista un prag de detinere mai mare de 5% la cinci tipuri de societati:-cele care vizeaza activitatea intermediarilor in instrumente financiare si a organismelor de plasament colectiv.-societatile de administrare a investittiilor-cele care vizeaza activitatea asiguratorilor, reasiguratorilor, intermediarilor in asigurari si reasigurari si a altor activitati in legatura cu acestea-cele care vizeaza sistemul de pensii private-societatile de investitii financiareAsadar, nu mai exista nici o interdictie de detinere, atat de catre membrii conducerii ASF, cat si de rude ale acestora, de pachete semnificative de actiuni la societati listate la burse.Or, in aceasta situatie, poate aparea situatia in care un membru al ASF, in calitatea sa de supraveghetor al pietei, sa-si favorizeze propria afacere.Spre exemplu, poate aparea situatia in care un actionarul semnificativ trebuie sa faca o oferta de preluare a actiunilor de la ceilalti actionari, iar aceasta oferta, care presupune si avizarea unui pret just, trebuie aprobata de catre ASF. Calcularea pretului just se poate face in mai multe moduri.E lesne de imaginat ce se intampla daca actionarul semnificativ si membrul conducerii ASF sunt una si aceeasi persoana.Ce spun oamenii din piata„Este foarte evident ca membrii Consiliului ASF pot ajunge in situatii de conflict de interese. Este cu atat mai grav ca se poate ajunge la asa ceva, in cazul supravehetorilor brokerilor, cu cat exista prevederi legale care interzic brokerilor insisi sa faca tranzactii in anumite conditii, cu anumite actiuni de care sunt interesati, sau sa aiba vreo pozitie in acest sens", a declarat consultantul de investitii Iulian Panait, pentru ECONOMICA.NET."Ar fi fost de preferat sa se evite situatii in care persoane numite in functii de conducere in Autoritatea de Supraveghere detin pachete importante in emitenti listati, direct sau prin intermediul rudelor pana la un anumit grad. Nu exista o practica unitara in alte piete privind restrictiile de a ocupa pozitii in institutiile de supraveghere, dar pentru functionalitatea procesului de constituire a ASF si de impunere a acestei institutii pe piata financiara romaneasca, astfel de situatii este bine sa fie clarificate inca de la inceput" a declarat Cristian Tudorescu, managing partner in cadrul societatii de consultanta financiara Explore Asset Management."Modificarea ordonantei a deschis larg posibilitatea clara a unor conflicte de interese. Nu vad de ce nu s-a preluat modelul legii societatilor comerciale. Sunt prevederi care spun ca administratorii nu trebuie sa participe la sedintele consiliului de administratie al unei societati comerciale, daca au interese personale in chestiunile dezbatute. La fel ar fi trebuit ca sa nu li se permita membrilor ASF sa participe la deliberarile care privesc societatile la care sunt actionari, sau reglementarile care le afecteaza pe acestea", a declarat directorul unei mari companii de administrare a investitiilor, care a solicitat anonimatul.Unii oameni din industrie prefera sa-si pastreze anonimatul de teama eventualelor „persecutii". „Este ceva urat, foarte urat, dar sunteti nebun? Vreti sa declar ceva impotriva lor chiar in ziua in care au fost numiti?", a declarat un broker, pentru ECONOMICA.NET.„Cred ca este o greseala", a declarat, totusi, Nicolae Ghergus, director general al firmei de brokeraj Confident Invest, pentru ECONOMICA.NET, referindu-se la eliminarea restrictiei de detinere de actiuni la societatile listate la bursa.Greseala „aceasta trebuie reparata in reglementarile interne ale Autoritatii, in sensul ca persoanele care au detineri semnificative la companiile listate sa nu participe la luarea deciziilor care pot avea implicatii directe sau indirecte asupra acestora", a completat brokerul.„Probabil ca se va spune ca, in cazul in care este vorba de reglementari care le privesc interesele, membrii ASF se vor abtine. Ar putea aparea reglementari in consecinta“, a spus si Iulian Panait.Alte opinii din piata invoca drepturile omului, dar si conditiile in care acestea trebuie respectate.„Daca plasamentele de peste 5% la companiile listate la Bursa, ale inaltilor functionari de la ASF, ar fi facute publice, nu as avea o problema. Dimpotriva, mi se pare normal sa nu se ingradeasca dreptul de a face investitii. Dar daca plasamentele nu sunt publice, atunci este o mare problema. Nu se mai pot detecta usor interesele si nici nu se mai poat apara principiiile", a declarat un alt administrator de investitii care a preferat protectia anonimatului. Parlamentul i-a validat, miercuri, cu 323 voturi "pentru" si unul "impotriva", pe membrii Consiliului Autoritatii de Supraveghere Financiara (ASF), la care Dan Radu Rusanu va fi presedinte si Daniel Daianu va fi prim-vicepresedinte.ASF este noua institutie de supraveghere a pietelor financiare din Romania, care va comasa Comisia Nationala a Valorilor Mobiliare, Comisia de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private si Comisia de Supraveghere a Asigurarilor.